來源：光明日報 | 2018-08-14 09:53:30
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日前，國務院辦公廳印發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》(以下簡稱為《辦法》)，對部屬師范大學師范生公費教育政策做了系統(tǒng)全面規(guī)定。
將“師范生免費教育政策”調(diào)整為“師范生公費教育政策”，標志著我國師范生“免費教育”升級為“公費教育”。
《辦法》指出，部屬師范大學招收公費師范生實行提前批次錄取，重點考察學生的綜合素質(zhì)、職業(yè)傾向和從教潛質(zhì)，擇優(yōu)選拔樂教、適教的優(yōu)秀高中畢業(yè)生加入公費師范生隊伍。有志從教并符合條件的非師范專業(yè)優(yōu)秀學生，在入學2年內(nèi)，可在教育部和學校核定的公費師范生招生計劃內(nèi)轉(zhuǎn)入師范專業(yè)，簽訂協(xié)議并由所在學校按相關標準返還學費、住宿費，補發(fā)生活費補助。
不僅是在選拔錄取上有調(diào)整，《辦法》在履約任教、激勵措施、條件保障等方面也做出全面規(guī)定：各地要落實鄉(xiāng)村教師生活補助、艱苦邊遠地區(qū)津貼等優(yōu)惠政策，吸引公費師范生畢業(yè)后到農(nóng)村中小學任教。各地和農(nóng)村學校要為公費師范生到農(nóng)村任教提供辦公場所、周轉(zhuǎn)宿舍等必要的工作生活條件;國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，對公費師范生的生活費補助標準進行動態(tài)調(diào)整。優(yōu)秀公費師范生可享受其他非義務性獎學金。種種規(guī)定，旨在增強師范生就讀師范、畢業(yè)后當老師的自豪感。
培養(yǎng)“四有好老師”的關鍵制度
從2007年起，國務院決定依托北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學、西南大學等6所教育部直屬師范大學實施師范生免費教育試點。截至2017年，已累計招收免費師范生10.1萬人，在校就讀3.1萬人，畢業(yè)履約7萬人，其中90%到中西部省份中小學任教，許多中西部地區(qū)中小學實現(xiàn)了接收北京師范大學、華東師范大學等高校畢業(yè)生“零的突破”。該舉措為地方源源不斷補充了具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀教師。
師范生免費教育試點工作達成了制度探索、積累經(jīng)驗、示范引領的預期目標，在優(yōu)化教師培養(yǎng)補充機制、完善優(yōu)秀生源吸引激勵政策等方面發(fā)揮了補短板、促公平的導向作用，帶動了28個省(區(qū)、市)實施地方師范生免費教育，每年培養(yǎng)補充4萬余名畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教，在改善和均衡薄弱地區(qū)師資配置、幫助寒門學子圓大學夢等方面社會效果顯著。
部屬師大師范生是中小學教師補充的優(yōu)質(zhì)來源，是建設高素質(zhì)教師隊伍重要的源頭活水。當前，人民對公平有質(zhì)量的教育向往迫切，對建設高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍有了更高期待。面對新方位、新征程、新使命，師范生免費教育作為培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍的一項重要舉措，為更好地適應新形勢的需要，改進和完善師范生公費教育政策成為當務之急，更是煥發(fā)政策生命力的長久之需。
2018年1月，《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確提出：“完善教育部直屬師范大學師范生公費教育政策，履約任教服務期調(diào)整為6年”，做出改進和完善師范生公費教育制度的決策部署。
教育部有關負責人表示，研制出臺《辦法》，是落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》決策部署的一項改革舉措，更是吸引優(yōu)秀人才從教，培養(yǎng)黨和人民滿意的“四有好老師”的一項關鍵制度。
吸引優(yōu)秀人才從教
為確保師范生公費教育政策順利實施、落實到位，吸引優(yōu)秀人才加入公費師范生隊伍，推進公費師范生嚴格按照協(xié)議履約任教，《辦法》提出了保證入編入崗、集中優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)、落實經(jīng)費與待遇保障等重點舉措。
保證入編入崗。教育部加強招生工作指導，做好招生培養(yǎng)與教師崗位需求的有效銜接，測算當?shù)刂行W教師隊伍空編情況，合理制定年度公費師范生招生計劃，避免招生與崗位需求脫節(jié)而造成無法入編的情況。
要求各地統(tǒng)籌調(diào)劑使用省內(nèi)事業(yè)編制，動態(tài)調(diào)整，周轉(zhuǎn)使用，采取優(yōu)先利用空編接收等方法，解決公費師范生到中小學任教所需編制。實行公費師范生專項招聘，組織用人學校與公費師范生雙向選擇，為每一位畢業(yè)的公費師范生落實任教學校并確保有編有崗。
明確部門職責分工。細化和明確各級政府、相關部門的職責分工，教育部門牽頭負責公費師范生招生培養(yǎng)、就業(yè)指導、落實崗位、辦理派遣、履約管理等工作;人力資源社會保障部門負責落實公費師范生專項招聘政策等工作;機構編制部門負責在核定的中小學教職工編制總額內(nèi)落實公費師范生到中小學任教的編制;財政部門負責落實相關經(jīng)費保障。要求各地人民政府、各部門和有關學校切實加強協(xié)調(diào)，建立分工明確的責任管理體系，完善公費師范生工作協(xié)同推進機制，把公費師范生招生培養(yǎng)、招聘就業(yè)、入編入崗、經(jīng)費保障等工作環(huán)節(jié)抓緊抓實抓好。
集中優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)。通過建立教師教育改革創(chuàng)新實驗區(qū)、國家教師教育基地等舉措，完善師范院校與地方政府、中小學協(xié)同培養(yǎng)機制，支持優(yōu)秀公費師范生參加國(境)外交流學習、技能競賽，打造公費師范生教育教學技能實訓平臺，落實“雙導師”制度和教育實踐不少于一個學期制度，集中最優(yōu)質(zhì)資源進行培養(yǎng)，切實提高公費師范生培養(yǎng)質(zhì)量。
落實經(jīng)費與待遇保障。國家公費師范生享受免繳學費、住宿費和補助生活費“兩免一補”公費培養(yǎng)，以及畢業(yè)后安排回生源所在省份中小學就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策，進一步激發(fā)師范生作為國家公費培養(yǎng)教師的使命感和榮譽感。通過適時調(diào)整公費師范生的生活補助標準、享受非義務性獎學金、設立專項獎學金、免試推薦攻讀碩士學位、引導社會各界出資獎勵等方面措施，鼓勵支持公費師范生長期從教、終身從教。
從師范生“免費教育”試點過渡到“公費教育”，國家發(fā)揮部屬師范大學師范生公費教育的示范引領作用，建立健全師范生公費教育政策體系。各地可探索免費培養(yǎng)、學費補償和國家助學貸款代償?shù)榷喾N方式，開展地方師范生公費教育，具體辦法由省級人民政府制定，所需經(jīng)費由地方財政統(tǒng)籌落實。
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